關于吸取衡水市“4.25”施工升降機吊籠墜落事故教訓加強本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場施工升降機安全管理工作的通知

2019-05-08

京建發〔2019〕183號


各區住房城鄉建設委,東城、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各工程項目參建單位,各有關單位:

2019年4月25日,衡水市桃城區翡翠華庭在建住宅項目發生施工升降機吊籠墜落重大生產安全事故,造成11人死亡、2人受傷。為貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于河北省衡水市“4·25”施工升降機墜落事故的通報》(建辦質函〔2019〕273號)要求,吸取事故教訓,加強本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場施工升降機安全管理,現將有關要求通知如下:

一、深刻吸取事故教訓,堅決杜絕類似事故發生

經初步了解,此次事故與施工升降機導軌架標準節連接螺栓缺失有關(最終事故原因以事故調查組發布為準)。各單位要深刻吸取事故教訓,認識到施工升降機在使用過程中發生生產安全事故,極易造成10人以上的群死群傷事故,必須采取有效措施,加強施工升降機租賃、安裝、使用、檢測、拆卸各環節的安全管理,堅決杜絕類似事故在本市房建市政工程施工現場發生。

二、強化重點環節管理,嚴格執行有關要求

(一)施工升降機安裝拆卸單位必須嚴格執行建筑起重機械安裝拆卸專項施工方案、《施工升降機安全規程》《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程》等標準規范和安裝使用說明書要求,對施工升降機進行安裝、標準節接高、附墻架安裝和拆卸作業等。施工升降機安裝完畢后,安裝拆卸單位要組織自檢驗收;第三方委托檢驗驗收后,施工總承包單位要組織聯合驗收;標準節接高前后,安裝拆卸單位要組織接高驗收。未經驗收或驗收不合格的,一律不得投入使用。

(二)施工升降機安裝過程中,因故不能繼續安裝(包括標準節接高)的,安裝拆卸單位應使已安裝的部件達到穩定狀態并固定牢固,所有標準節連接螺栓必須齊全并連接可靠,附墻架必須安裝到位,吊籠應返回最底層停放,將控制開關撥到零位,切斷電源,鎖好開關箱、吊籠門和地面防護圍欄門,并懸掛警示標語。施工總承包單位應加強拆裝現場管理,投入使用前,任何無關人員嚴禁進入安裝警戒區域,嚴禁開動施工升降機。

(三)施工升降機產權單位應當按照本市有關規定,對設備進行每月不少于一次的定期檢查,檢查須按照《建筑工程施工現場安全資料管理規程》相關表格的檢查項目全項逐一檢查,發現問題要立即停用,待消除隱患后才可投入使用。產權單位對施工升降機進行定期檢查時,應對所有導軌架標準節連接螺栓是否齊全和連接可靠進行全面檢查(尤其是最后一道附墻上的自由端標準節連接螺栓),對防墜安全器、上下行程限位開關、上下極限開關等安全裝置是否齊全有效進行重點檢查,施工總承包單位專職設備管理人員和專職安全生產管理人員應對上述檢查進行現場監督。

(四)施工升降機的使用必須符合有關標準和文件要求,必須由具有特種作業操作資格證書的司機操作設備。施工總承包單位在施工升降機租賃單位招標時必須以安全生產為前提,不得實施最低價中標,必須確保租賃單位配備齊全、合格司機所需的租賃費用,不得惡意壓低租賃費用。

進入本市房建市政工程施工現場的施工升降機,必須安裝指紋識別系統或人臉識別系統等能夠識別司機合法合規身份的儀器,施工總承包單位應當保證相關安全文明施工費落實到位。

三、開展專項隱患排查,及時消除事故隱患

各工程項目施工總承包單位要立即組織產權單位、安裝拆卸單位和工程監理單位開展施工升降機安全大檢查,發現隱患要暫時停止使用,待隱患排查確保安全后再繼續投入使用。

市區住房城鄉建設主管部門施工安全監督機構要根據本轄區實際情況,適時調整建筑起重機械第三方委托抽檢計劃,保證施工升降機的抽檢數量。要加大執法處罰力度,對違反有關規定和本通知要求的,要依法對有關單位進行行政處罰和處理。對施工總承包單位不履行建筑起重機械安全管理主體責任的,要依法從嚴從重處理。

特此通知。



北京市住房和城鄉建設委員會

2019年4月26日